蓄电池行业的污染如何解决

　2009年到2011年，“血铅事件”相继在陕西、湖南、广东、江苏、湖北、安徽、浙江等地爆发，社会关注度极高。2011年，国家开始重拳整治铅酸蓄电池行业，环保部和工信部等部委开展一系列环保整肃行动，将逾八成铅酸蓄电池企业取缔或关停，整个行业上演“生死劫”。

　　铅酸蓄电池行业的环保风波，曾让徐红一度非常焦急。在2010年底的一次采访中，徐红坦陈，铅酸蓄电池行业正在遭遇严重危机，“这个行业压力很大。”

　　而如今，让徐红感觉到行业新机的，正是有可能即将于5月份出台的 《铅酸蓄电池行业准入条件》（下称《准入条件》）。“这可以视作中国铅酸蓄电池行业的一个重要里程碑。”徐红认为，《准入条件》实施后，将从根本上解决制约行业发展的环保问题，淘汰落后产能，优化市场竞争环境，行业集中度将进一步提升，并助力产业升级和可持续发展。

　　风暴来袭

　　2011年的环保风暴，其集中程度和执行力度，对于铅酸蓄电池行业来说，前所未有。这一年，环保部等九部委对铅酸蓄电池行业进行了专项检查。来自环保部的公开数字称，超过八成的铅蓄电池企业当时被取缔或关停。环保部共排查铅酸蓄电池企业1962家（其中再生铅企业184家），取缔关闭736家，停产整治565家，停业284家。全国26个省（区、市）环保部门上收了铅酸蓄电池建设项目环境影响评价审批权限。

　　2011年，工信部编制了《电池行业清洁生产实施方案》，提出到2012年底，从事涉重金属电池的生产企业将完成一轮清洁生产审核，并实施审核报告中提出的技术改造方案。同时，工信部还将全面实施电池回收政策，把住废旧电池造成污染的环节。此外，工信部还对铅酸蓄电池行业首次提出淘汰落后产能的目标，2012年该行业须淘汰产能746万千伏安时。

　　破茧待出的 《铅酸蓄电池行业准入条件》已经酝酿多时。徐红所在的中国电工技术学会铅酸蓄电池专业委员会，早在2010年起，就开始参与起草《准入条件》的草稿。

　　徐红介绍，相比最初的版本，《准入条件》公布的征求意见稿对企业清洁化生产、工艺要求等更加严格，“这体现了国家确实下决心严格监管。这个方向是对的。我们坚决支持。”她说，对于行业大型旗舰企业来说，这些并不是难以达到的要求；对于中小企业来说，还需要努一把力，在《准入条件》规定的过渡期内完成整改，也应当不是问题。而散兵游勇式的小作坊，可借此取缔。

　　但是，对于企业的生产现状来说，还有一些条目需要细化，一些特例需要个别协商。“比如开口式普通铅酸蓄电池，《准入条件》要求彻底淘汰，我们认为，其涵盖的具体产品内容还可以再沟通。”徐红举例说。

　　谁的利好

　　环保重拳整治之后，铅酸蓄电池行业鱼龙混杂的面貌，是不是能够彻底改变？徐红对此仍有担心。因为她发现，在2011年5月，环保部等九部委对铅酸蓄电池行业进行专项整治后，虽然八成企业“出局”，但从2011年年中到2011年年末，国内铅酸蓄电池市场供应基本没有“断档”，只是出现了极短时间的“饥荒”，市场很快又开始达到正常供应。

　　“很多小作坊式的企业，实际上仍在生产。”徐红说，去年铅酸蓄电池行业的环保风暴过去后，目前已经有700多家非在册企业恢复了正常生产。

　　国家统计局的数据也印证了徐红的感受，2012年前两个月，我国铅酸蓄电池产量同比增加7．2％。去年，中国精炼铅消费量在400多万吨，其中铅酸蓄电池约占精炼铅消费量的70％。